來源：昆明規劃建設

從昆明市住房和城鄉建設局獲悉，“十三五”期間，昆明市把城鎮棚戶區改造與完善住房保障體系、提升人居環境、加快城市更新改造等有機結合起來，切實改善群眾的居住條件，加快推進棚戶區改造，全市共改造城鎮棚戶區住房7.3萬套，圓滿完成了省政府下達目標任務，讓棚戶區居民實現了“安居夢”。

漁園星浦小區

部門并聯審批  打通“任督二脈”

棚戶區改造工作是個系統工程，涉及住建、發改、財政等多個部門，理順各部門職能職責，形成高效運行機制，無疑是加速完成棚戶區改造的重中之重。

為有力推進棚戶區改造工作，昆明市成立保障性安居工程建設領導小組，由市政府領導任組長，成員單位住建、發改、資規、財政等部門聯動工作，把棚戶區改造項目前期行政審批工作變串聯為并聯，變等審批為催辦審批，做到政策上無阻礙、技術上無障礙。

成立昆明市保障性住房開發建設管理有限公司，實現政府和市場的“無縫對接”，通過政府主導，引入市場資源，有效破解投融資、建設難題，真正打通了各職能部門高效聯動的“任督二脈”。

此外，昆明市住房和城鄉建設局還研究、出臺了一系列政策及配套文件，為棚戶區改造提供了堅實的制度保障，極大地增強了棚戶區改造項目本身良性運轉的能力，較好地規避了風險，極大地提高了金融機構支持棚戶區改造的積極性，為降低項目投資成本，增強項目良性運轉能力，為項目資金和還貸能力提供了保障。

破解資金瓶頸 “護航”棚改推進

為穩步推進棚戶區改造項目落地，昆明市住房和城鄉建設局切實履行職責，分解落實棚戶區改造計劃任務。

通過采取建立城市棚戶區改造項目儲備庫的模式，把符合城市棚戶區改造的項目先列入昆明市城市棚戶區改造計劃，待項目條件成熟后再申報列入國家棚戶區改造計劃，從而確保了昆明市棚戶區改造項目100%開工。

此外，昆明市住房保障局還安排業務骨干實行“一對一”聯系縣區制度，明確專人定期指導、服務縣區棚戶區改造、跟蹤審計等工作。嚴把棚改安置房規劃設計、招標投標、建材供應、施工質量和竣工驗收關，讓保障對象住上“放心房”。

在棚戶區改造過程中，資金缺口往往成為項目推進的“攔路虎”。

如何破解資金難題？

昆明市住房和城鄉建設局堅持深入研究國家政策規定，把握政策要領，規范棚戶區改造融資行為，堅決遏制地方政府隱性債務增量，發揮政府規范適度舉債改善群眾住房條件的積極作用。

昆明市通過高位統籌、全盤考慮，向國開行進行融資貸款，獲得棚改專項貸款授信額度186.94億元。

按照國家政策方向，近年來發行棚戶區改造專項債券成為了主要的融資途徑，昆明市2019年發行棚改專項債券39億元，今年發行40.6億元。

通過千方百計破解資金瓶頸，推進保障性安居工程建設，有效改善了困難群眾住房條件，維護了房地產市場平穩健康發展，進一步拉動全市固定資產投資增長。

 堅守為民初心 共享棚改成果

一直以來，市委、市政府將城市棚戶區改造作為重大的“民心工程”“幸福工程”，在政策設計上最大限度地讓利于民、惠及百姓，最大程度實現改造成果共享，不斷提升群眾幸福感、滿足感。漁園星浦小區呈貢區七星山片區（漁園星浦小區）城市棚戶區改造項目，屬于市、區兩級政府重點民生工程，用于滇池邊烏龍村退地還湖異地安置，居住人數1萬人左右，建筑密度23.9%，容積率不到1.8，綠地面積40%。建成后項目整體移交呈貢區政府用于烏龍村被拆遷居民回遷安置，極大緩解了呈貢區失地農民的回遷安置問題，對區域發展及滇池生態保護、區域城市更新起到了極大的推動作用。投入使用后極大改善了片區居民的居住條件、提升了群眾的幸福感、滿足感。

社區建起了活動室，老有所樂市住房保障局相關負責介紹說，昆明市在棚戶區改造回遷安置中，充分考慮居民就業、就醫、就學、出行等需要，合理規劃選址，盡可能安排在交通便利、配套設施齊全地段。通過城市棚戶區的改造，配置學校、綠地、市政公共設施，進一步完善城市基礎設施、提升了城市品質。

“十四五”期間，昆明市還將繼續大力推進城鎮棚戶區改造，重點將符合條件的城中村納入棚改范圍，與加快推進城市更新改造工作有機結合起來，提高政治站位，搶抓政策機遇，勇擔使命責任，以更足干勁、更實舉措、更大力度推進昆明棚改工作，進一步提升人居環境和城市品質，持續改善困難群眾居住條件，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。